绥棱县城市总体规划（2011-2030年）

名称：绥棱县城市总体规划（2011-2030年）

分类: 总体规划

地点: 绥化市绥棱县

设计单位: 设计一所

项目负责人: 张国涛

技术负责人: 姜鸿涛

专业负责人: 王兴伟

参与人员：胡金萍、王晓磊、赵彬、李游山、吴凤婷、任娟、陈磊、田鑫、杨家宝、王锐、郑佳鑫、刘丽君、盛晖、史琳、宋扬扬、蒋向荣、杨蔓荻

获奖情况：2012年黑龙江省城市规划******设计二等奖

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项目简介

一、项目背景

　　绥棱县地处黑龙江省中部，小兴安岭南端西麓绥化市东北部，是大小兴安岭生态功能区重要组成部分。

　　2008年、2009年被黑龙江省住建厅分别授予“省级园林绿化先进县”、 “省级园林城市”。2012年被住建部授予“国家园林县城”称号。

　　2009年黑龙江省提出，实行一位省级领导、一位市级领导、一个省直部门、一家大企业、一家金融机构、一所高校、一家科研院所共同帮扶一个弱县的“七位一体”帮扶办法，全力助推弱县实现赶超式发展，推动全省县域经济整体实力升级，根据政策，哈工大规划院作为高校科研机构对口帮扶绥棱县，编制《绥棱县城市总体规划（2011—2030年）》。

二、技术路线

　　规划采用“专题研究—战略规划—总体规划—详细规划”的工作思路。在编制城市总体规划之前，开展了《战略规划》及相关专题研究工作，探讨城市发展的关键性问题，确定规划的原则和理念。在经过现场踏勘、资料收集、部门访谈、公众参与的基础上，工作组确定了“空间发展战略”“人口专题研究”、“人居环境专题研 究”、“生态园林城市专题研究”等4个专题，并在此基础上，***终完成总体规划的编制工作。

三、规划内容

　　规划以“生态园林城市”为目标，从自然、经济、社会三方面，通过产业生态、能源生态、交通生态、生活生态、设施生态等多方面提出具体的规划措施，实现城市生态低碳发展。

（一）自然生态化

　　1、生态格局：加强对生态基质、生态廊道和生态斑块的保护。结合绥棱土地利用现状、生态保护和城镇发展需求，制定县域空间管制规划，对相应管制区域提出符合要求的管制规定。

　　2、生态体系：规划提出构建县域生态体系，将生态保护与旅游发展相结合，构筑城市生态系统。

　　3、生态网络：充分利用现状生态森林资源、旅游资源和文化资源，依托贯穿县域南北窄轨铁路，串联县域多个景点，构建绿色网络。

　　4、空间结构：坚持将“低碳生态”理念贯穿“规划”始终，围绕“生态园林城市”的战略目标，以人居环境建设为基本空间策略，形成以绿地系统为先导的城市空间结构，实现紧凑的城市形态。

　　5、绿地系统：规划在城区外围构建******性限制开发的环城绿带，形成环绕城市的“绿色屏障”，并将自然水系连通，在城区内形成环状生态通廊。通过蓝绿交织脉络化的绿色开敞空间，逐级渗透到各个功能区中，构建各功能区有机结合的绿地系统。规划城市建设用地中绿地比重超过20%，人均公园绿地面积达到15平方米，城市绿地率达到38%，城市绿化覆盖率达到45%，凸显城市生态特质，增加碳汇。

（二）经济生态化

　　1、生态产业：利用寒地黑土资源，发展现代绿色农业；依托现状产业，发展生态工业；利用自然资源和特色旅游资源，发展新型服务业。

　　2、生态能源：依托绥棱现状资源条件，积极利用风电、生物质等清洁能源。

（三）社会生态化

　　1、生态文化与景观风貌：挖掘城市文化，突出城市特色，将抗联文化、龙山文化、山水文化融入城市景观建设，展现绥棱文化的核心价值。

　　2、生态交通：提出“多通道、高保障”的综合交通模式，从区域视角构筑联系通畅的外部交通体系。城市内部以公共交通为导向，布局城市交通格局，并着重提出贯穿城市的慢行系统建设。

　　3、生态设施：结合“场县共建”，统筹区域和中心城区基础设施布局。

四、规划特点

（一）紧紧围绕“七位一体”，建立交流平台

　　以政策为依托，以学院为支撑，建设院地合作交流平台，打造和谐生态人文绥棱。

（二）强调区域协调，积极开展“场县共建”

　　改变规划只关注城市建设的做法，同时关注村镇发展，统筹考虑“一城四镇”的建设。

　　规划协调了绥棱林业局总体规划、绥棱农场总体规划，在基础设施、公共服务设施方面实现区域共享，在生态环境方面实现区域共管，在经济发展方面实现区域联手，共同实现“互利双赢”的发展目标。

（三）重点问题专题研究，基础分析做足做深

　　针对绥棱县发展的实际需要，本规划在空间发展战略、人口与城镇化、人居环境建设、生态园林城市建设、上版规划实施评析等五个方面进行重点研究，形成的主要结论为此次“规划”提供了重要的技术支撑。

（四）优先制定城市增长边界，确定城市扩张的刚性限制

　　保护城市的山水格局不受破坏，避免城市盲目发展和无序扩张，通过对自然生态环境，资源承载能力，空间发展方向的分析，确定了城市“南拓、东移、西控、北优”的空间发展策略。

（五）适度先进，引入适用的生态技术

　　规划运用GIS技术对县域空间进行多层次研究，运用多种技术手段进行叠加，对县域空间进行划分，制定相应的空间管制措施，确定城市生态网络和合理的土地开发规模及策略。

（六）低冲击规划引导，创新城市建设模式

　　以构建绿色、生态、低冲击的城市建设模式为目标，规划提出建设绿色社区、推广绿色建筑、发展绿色市政、采用清洁能源和循环利用水资源等内容，充分体现了绿色人居的建设要求。

（七）多层次无缝对接，多类型充分协调

　　规划注重城市总体规划、生态功能区规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划的相互衔接，做到规划的无缝对接。

五、实施情况

（一）指导下位规划科学合理有序编制

　　在本规划指导下，绥棱县编制完成《绥棱县域村镇体系规划》、《绥棱县域居民点空间布局规划》等专项规划，县域四个乡镇的总体规划也已编制完成，一些城镇项目已经进行建设。

（二）完善公共服务设施和基础设施建设

　　城市面貌日新月异，滨水新区建设******启动。

　　工业园区建设累计投入资金1.5亿元，建成区3平方公里达到“七通一平”标准，现已入驻规模企业50户，并被省工信委评为全省16个重点县域工业园区之一。

　　民生保障有序推进，部分居住社区已经依据规划开工建设。

　　公共服务设施逐渐完善，一批县级医疗卫生和基础教育设施建成并投入使用。

　　公园广场建设提档升级，先后建设了东北湖公园、体育休闲广场、森林植物园、文化广场、站前广场、怡馨园等大型公园广场。为建设生态园林城市，实现规划生态目标奠定良好基础，为居民休闲，娱乐，闲憩，出游创造良好环境。

　　在规划的指导下，绥棱已形成五横五纵的道路框架，主次干路硬化率达到100%，巷路硬化率达到85%，特别是2012年，县政府投入3500万元，建成了全长1.41公里迎宾大道及配套工程，成为迄今为止绥棱历史上建设标准******、投资******的市政道路建设工程，有力提升了绥棱的对外联系能力，推动了城镇“南扩、东移、西控、北优”发展战略的有效实施。

　　城市供热、排水及生活污水治理、无害化垃圾处理等工程项目相继展开。